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Plan para la Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de Consulta Pública e Indígena y Autoevaluación

La Corporación Nacional Forestal (CONAF), institución dependiente del Ministerio de Agricultura, mediante un proceso participativo se encuentra formulando la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) cuyo propósito central es apoyar la recuperación y protección del bosque nativo, formaciones xerofíticas y potenciar el establecimiento de formaciones vegetacionales en suelos factibles de forestar con el objeto de contribuir a la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, luchar contra la desertificación, la degradación de tierras y la sequía, colaborando además, al cumplimiento de los compromisos y responsabilidades que ha asumido el país tanto a nivel nacional como internacional en materias medioambientales.

En este contexto, para la formulación de la ENCCRV, la Unidad de Asuntos Indígenas y Sociales (UAIS) de CONAF ha planificado realizar talleres en todas las regiones del país, en el marco del mencionado proceso participativo, que incluye diversos Grupos Focales (GF) representativos de la sociedad que tienen relación directa o indirecta con los recursos vegetacionales, ya sea que dependan, se vinculen o se relacionen con ellos. Así, se busca priorizar de manera consensuada, las principales directrices que deberá contener esta iniciativa de carácter nacional para asegurar que las actividades estratégicas que se implementen en el futuro no afecten entre otros, los derechos de los Pueblos Indígenas, los derechos de las comunidades locales o grupos vulnerables y la participación activa y efectiva de las mujeres, todos aspectos que están en línea con las disposiciones nacionales, los requerimientos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y otras instancias internacionales de las que Chile forma parte y ante las cuales ha asumido compromisos.

En línea con la CMNUCC, la ENCCRV incorpora de forma íntegra todas sus decisiones tendientes a reducir las emisiones asociadas a la Deforestación, Degradación Forestal y también aquellas que contribuyan a Aumentar las Existencias de Carbono, comúnmente conocidas bajo el nombre de REDD+, para el cual se exige que los países que deseen formular su estrategia utilizando dicho mecanismo, deben necesariamente cumplir una serie de salvaguardas sociales y ambientales con el propósito de evitar, mitigar y minimizar los potenciales impactos sociales y ambientales negativos, además de maximizar los beneficios para las comunidades locales directa e indirectamente involucradas con su implementación. En este sentido, el resultado de la incorporación de las salvaguardas sociales y ambientales permite realzar los beneficios y minimizar los riesgos que podrían conllevar la implementación de las “actividades estratégicas”2 que se prioricen para evitar la degradación, la deforestación y promover la forestación/revegetación y restauración de bosques y otras formaciones vegetacionales degradadas, salvaguardas que para el caso de Chile, serán tratadas en el contexto de un proceso participativo que incluye la aplicación de enfoques multiactor, multisector y multinivel en todo el territorio nacional.

En el proceso de formulación de la ENCCRV se ha considerado prioritario asegurar la participación efectiva e inclusiva, en un marco ético de todos los grupos y actores claves vinculados a los recursos vegetacionales, con especial énfasis en las comunidades locales, pueblos indígenas, mujeres y otras personas vulnerables. En específico, se han considerado los pequeños, medianos y grandes productores, organizaciones sociales (Juntas de Vecinos, Comités de Agua Potable, Asociaciones Gremiales de Agricultores, entre otros), asociaciones y agrupaciones de la sociedad civil, universidades y centros de estudios, empresas, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), instituciones de gobierno, gobiernos locales y todo aquel interesado en contribuir en la formulación y futura implementación de la ENCCRV.

Relevado todo aquello que debe ser incorporado en la formulación de la Estrategia por parte de los actores claves y representativos de los distintos GF, especialmente de las comunidades locales y pueblos indígenas, corresponderá realizar el proceso de evaluación social y ambiental que generará directrices e insumos para una versión más acabada de la iniciativa nacional, la que deberá validarse en una etapa siguiente, sobre la revisión de las principales áreas temáticas a implementar y el sistema de seguimiento que en el futuro permitirá medir el desempeño en cuanto a sus implicancias sociales y ambientales.

Como documento, el Plan para la Implementación de Salvaguardas Sociales y Ambientales de Consulta Pública3 e Indígena y Autoevaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) es la guía para llevar a cabo la implementación de todo el proceso participativo, cuyo período de ejecución se remonta entre el año 2015 y finales de 2016.

Entre los productos esperados con este proceso de múltiples etapas, que combina un trabajo analítico y un proceso participativo, que incluye informes, estudios y reportes, se tendrá: 1) una Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) formulada a través de un proceso participativo y, 2) un Marco de Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales (MISSA), que entre otros, incluirá: i) la descripción y resultados del proceso participativo; ii) la priorización de actividades estratégicas a implementar para evitar la degradación, la deforestación y promover la forestación/revegetación y restauración de bosques y otras formaciones vegetacionales degradadas; iii) las medidas de mitigación para evitar y/o disminuir potenciales impactos negativos que se proyecten con la implementación de la ENCCRV, además de la maximización de los beneficios; iv) el marco de indicadores sociales y ambientales que serán parte del Sistema de Información de Salvaguardas (SIS); v) lineamientos y directrices del SIS y; vi) Otros que se evaluarán durante el desarrollo de la formulación de la Estrategia.

 

Notas al pie de página

2 Se deben entender como actividades concretas y operativas para mejorar los recursos vegetacionales. Por ejemplo, la gestión y el manejo silvícola mejorado, la implementación de medidas administrativas y legales, la limitaciones y/o el fortalecimiento a actividades no silvícolas que favorezcan el aumento del stock de carbono y de servicios ambientales, sociales, culturales y económicos que proveen estos ecosistemas, entre otras actividades.

3 Implica una consulta pública (ciudadana) y una consulta indígena, esta última según las Políticas Operacionales del Banco Mundial (OP 4.10) y las directrices de ONU REDD.

 

 

 

 

Corporación Nacional Forestal

Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA)
Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal (GEDEFF)
Corporación Nacional Forestal (CONAF)
Ministerio de Agricultura de Chile

 

 

 

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+56 2 26630000

                                        

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